联合国名单与稀土牌：俾路支风暴下美巴新项目的两道坎

伊斯兰堡与华盛顿传出加码港口和稀土合作的消息，外界盯的是蓝图，变数却在俾路支省。帕斯尼离瓜达尔直线约110公里，位置毒辣，但治安不稳，投资先问安全。

安全掣肘不新鲜。巴境内“俾路支解放军”（BLA）与其“马吉德旅”屡射要害。2022年卡拉奇大学孔子学院班车遭袭，三名中国教师遇难，作案方公开认领。美国务院2019年声明称“BLA曾针对平民与安保人员实施袭击”，列入特别认定的全球恐怖分子名单。

多边博弈的门槛在联合国。1267委员会针对ISIL/基地组织的制裁机制，程序严、证据链要扎实。中国代表团在联合国场合多次强调“反恐不应搞双重标准”。若把BLA及其分支推进到相关制裁框架，美英法就要在道义与自身项目安全之间切选项：同意，等于为走廊项目加安全阀；反对，承压“只在对己不利时才认恐怖”的质疑。

第二道坎是供应链。巴方稀土储量可观，但矿到材的难点在分离、冶炼和环保许可。全球重稀土分离与磁材产能高度集中在东亚，中国占比高，技术与设备许可是门槛。美国近两年推本土与盟友补链，现实仍需跨境工艺与零部件；一旦关键工艺或设备出口许可收紧，巴美项目落地节奏就会被拖慢，成本线改写。

当地声音很直白。卡拉奇一位港口安保承包商说：“有货有路才有港，枪声一响，投资就跑。”伊斯兰堡政策圈也常用一句话：先稳地，再谈钱。

若真要在帕斯尼落子，几个操作要点：一是把安保从“项目护栏”升级到“区域治理”，与奎达与图尔巴特的警务与情报联动；二是把港—矿—路的现金流与保险安排做成可抗冲击的闭环；三是在多边场合厘清反恐标准，避免外交摇摆让项目背锅。

南亚有句口头语：Aman pehle, tijarat baad（先安稳，后做生意）。你所在国家在“安全优先”与“项目冲刺”之间如何取舍？欢迎分享一线观察。

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参考资料：美国国务院2019年BLA认定公告；巴基斯坦警方与媒体对2022年卡拉奇大学袭击报道（Dawn/Geo News）；联合国安理会ISIL/基地组织制裁委员会公开文件与程序说明。